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巴中市食品药品监督管理局2017年部门决算编制说明

来源: 阅读:112 时间:2018-09-30 17:10

四川省巴中市食品药品监督管理局

2017年部门决算编制说明

 

四川省巴中市食品药品监督管理局2017年部门决算经巴中市财政局《关于批复2017年度部门决算的通知》(巴财预〔2018〕27号)于20189月25日批复,按照《中华人民共和国预算法》相关规定,现将本部门2017年部门决算编制说明公开如下。

一、基本职能及主要工作

(一)主要职能

     1.贯彻执行国家食品(含食品添加剂、保健食品,下同)安全、药品(含中药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理的方针、政策和法律、法规;负责本部门依法行政工作,落实行政执法责任制;制定全市食品安全、药品、医疗器械、化妆品监督管理的政策规划,推动建立落实食品安全企业主体责任、全市各级人民政府分级负责的机制,建立食品药品重大信息直报制度,并组织实施和监督检查、着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。

 2.负责全市食品行政许可的监督实施,建立食品安全隐患排查治理机制,制定全市食品安全检查年度计划、重大整顿治理方案并组织落实。负责,建立食品安全信息统一公布制度、公布重大食品安全信息。参与制定食品安全风险监测计划、食品安全地方标准,根据食品安全风险监测计划开展食品安全风险监测工作。

 3.监督实施全市药品和医疗器械的标准、分类管理制度,监督实施药品和医疗器械的研制、生产、经营、使用质量等管理规范。建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系,并开展监测和处置工作。参与制定化妆品监督管理办法并监督实施。参与制定我市基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策,配合实施国家基本药物制度。

 4.组织实施食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的稽查制度,组织查处重大违法行为。建立问题食品药品召回和处置制度并监督实施。依法审核食品、药品、医疗器械、化妆品广告内容。

 5.负责食品药品安全事故应急体系建设,组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况。

 6.负责制定食品药品安全科技发展规划并组织实施。建立食品药品安全监测预警信息平台、食品药品投诉举报和指挥处置系统,推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。

 7.负责开展食品药品安全宣传、教育培训、对外交流与合作。推进诚信体系建设,落实食品药品安全“黑名单”制度。

 8.指导县(区)食品药品监督管理工作,规范行政执法行为,完善行政执法与刑事民法衔接机制。

 9.承担市食品安全委员会日常工作。负责食品安全监督管理综合协调,推动健全协调联动机制。督促检查县(区)人民政府履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。

 10.贯彻落实国家、省、市医药产业有关方针政策,牵头组织实施全市巴药产业发展规划,督促检查市级相关部门和县(区)人民政府履职情况并负责考核评价。

 11.承办市政府以及市食品安全委员会交办的其他事项。  

(二)2017年重点工作完成情况

1.强化优质服务,产业发展步伐加快

  一是切实牵头抓总。年初及时制发工作要点,组织巴药发展联席会议成员单位召开专题会,研究部署产业发展。指导抓好中药材基地建设,全市新增面积10.6万亩,培育丹参等重点品种10个。二是力抓招商引资。开展小分队招商8次,新招引四川新绿色药业科技发展有限公司、四川省欣活路药业有限公司和四川通江千方中药材开发有限公司进行中药材种植、加工及销售,到位资金8800万元。三是全力跟踪服务。依靠省局强力支持,指导普瑞制药取得GMP证书,已于2017年11月正式投产,目前已正常生产4个品种,预计2018年实现产值1.8亿元,创税800万元;指导帮促“三强”药业完成厂房建设和生产检验设备安装调试,取得《药品生产许可证》,督促其开展质量标准研究及申报备案工作,预计2018年3月正式投产见效,将实现年产值一期10亿元、二期30亿元。
    2.强化监管整治,市场秩序逐步规范

一是压实监管责任。认真落实日常监管“五项制度” 和企业“两书”制度,织密市、区县、乡镇、村四级监管网络。二是强化日常监管。开展企业飞行检查,突出对学校单位食堂、农村坝坝宴、“三小”和建筑工地等食品药械流通领域安全监管,完成重大餐饮活动保障20余次。三是实施餐饮质量安全提升工程。评定餐饮服务量化分级A级46家、B级217家,评选“健康食堂”40家,创建“明厨亮灶”1506家、“放心肉菜示范超市”11家, 完成食品生产企业QS转换SC证书15张, 确定食品安全监管提升”试点企业50余家。四是抓好示范创建。扎实推进平昌县省级食品安全示范县创建,启动创建15个食品安全示范乡镇。制定“三小”认定标准和白酒小作坊监管办法,完成“三小”备案4849家。五是深化专项整治。扎实开展节日期间、学校食堂、火锅底料、亚硝酸盐、“地沟油”、药品流通领域专项整治“回头看”以及打击危害食品药品安全违法犯罪活动等一系列食品药品专项整治行动10余次,出动检查22697人次,车辆6813台次,检查食品药品单位13710家。六是突出案件查处。办理各类案件847件,处罚没款370万余元,捣毁制假售假窝点5个,移送司法机关8件,配合公安机关抓获犯罪嫌疑人2人。及时回应群众关切,受理投诉举报710件,立案20件,移送司法机关1件、其他部门7件,移送违法广告1条。开展案件评查50件,市局实现了行政复议、诉讼“零目标”、执法办案“零投诉”。七是提升政务服务水平。切实规范行政权力运行,全面提升行政效能,上线运行一体化政务服务平台,认领并完善一体化政务服务平台事项428项,全市食品药品生产经营许可和备案总计14681家,市局办结751件,新办企业445家,没有报警件和超期件。
    3.强化抽检监测,风险防控能力增强

一是抓实排查整治。深入开展食品药品风险隐患大排查大整治及“回头看”、安全生产和环境保护工作,全市组织排查“四品一械”生产经营单位16764家,发现存在隐患2735家,整改达标率100%,专项约谈61家,行政处罚181家,移送司法机关3家,停业停产整顿4家。二是抓实应急值守工作。及时妥善处置3起食品安全意外突发事件。成功举办四川省食品安全示范性演练暨巴中市2017年食品安全突发事件(Ⅲ)应急演练,修订全市食品安全突发事件应急处置预案,健全24小时应急值班制度,进一步完善应急处置机制。三是抓实风险监测。召开食品和药品质量安全风险研判会议8次,有效处置舆情26条,有效化解 “面条含胶”谣言。加强抽验监测,完成药品监督抽验720批次,合格率98.3%;医疗器械监督抽样40批次、合格率97.5%;全年共完成食品安全监督抽检3146批次,发现并整治食品质量安全隐患181批次(其中国抽264批次,不合格或问题产品10批次,合格率96.2%;省级民生工程654批次,不合格或问题产品91批次,问题发现率13.9%;食用农产品抽检1565批次,不合格或问题产品18批次,合格率98.8%;市级监督抽检560批次,不合格或问题产品62批次,问题发现率11.6%;专项抽检103批次,合格率100%),完成省级评价性抽检87批次,合格率100%;市县组织开展食品快检12530批次,合格率99.0%;全市农贸市场开办者组织快检7500批次。全市食品抽检总体合格率98.05%,比2016年97.32%提升0.73个百分点。全市共监测、评估、上报药品不良反应病例5609例,医疗器械不良反应事件646例,化妆品不良反应事件358例,滥用药物450例,新、严病历调查核实2538例。

4.强化共治共管,科普宣传广泛深入

一是健全责任体系。推动建立了“党政总体责任、部门监管责任、企业主体责任、相关部门协管责任”的“四位一体”责任体系,层层签订责任书,落实市、区县、乡(镇)、村(社区)的四级监管责任。市政府出台食品安全评议考核办法,将食品药品安全逗硬纳入评分目标考核(分值占3分),进一步明确部门监管责任,完善工作机制。召开2次食安委全体(扩大)会议,出台市食安委工作规则,新聘任103名食品安全专家和社会监督员。二是抓好科普宣传。深入推进政务公开,主动公开各类工作信息1648条,发布政策解读86期,开通微信公众号“巴中市食品药品监管局”,及时发布监管动态,科普食药安全知识,合理引导健康消费。组织开展“12331”、“5.25爱肤日”系列、食品安全宣传周和安全用药月等宣传活动,设立展板135个,编印宣传海报5.6万张,发放投诉举报知识手册2万册、科普宣传资料26500余份,推送短信60000余条,展示假劣食品药品83个品规,制作典型案例电视宣传片并曝光4期。开展“三小”条例宣贯,共计讲座20多场,刊登稿件10余篇。在每个乡镇常态化开展“三个一”宣传活动(一个假劣药品展示柜、一条醒目横幅标语、一张食品药品宣传展板)。
    5.强化队伍建设,保障能力不断提升
  一是党建工作深入开展。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、省委十一届二次全会、市委四届五次全会精神。积极主动配合市委第一巡察组开展巡察工作。深入开展行政效能提升年活动,落实党组党风廉政建设主体责任和“一岗双责”要求,形成“4+X”责任清单,抓好“123”和行权运行专项整治,推进惩防体系建设,深化廉政风险防控,积极开展警示教育和干部谈心谈话等工作。增设了机关党办,修订机关及基层党支部工作规则,建立党建重点工作季度考核评比制度,及时开展党支部换届工作,召开党建工作季度会议4次,开展党建督查2次,推荐被市直工委表彰先进基层党组织1个、优秀党员及优秀党务工作者各1名,发展预备党员1名。二是能力建设得到加强。积极配合推进检验检测资源整合,市级食品安全检(监)测能力建设顺利实施;通平区域食品药品检验检测分中心已建成;恩南检验检测分中心加快建设;投资359万按照“六统一”标准新打造标准化基层监管所52个。抓好干部教育培训,全年共培训600余人次。切实抓好“五创联动”、信访、维稳、综治防邪、档案、保密、爱国卫生、信息公开、网络建设、提案办理、节能减排和政务公开等工作,建立工作台帐,完善工作档案,确保工作有效落实。三是脱贫攻坚扎实推进。按要求选派金碑乡贫困村和非贫困村第一书记,落实驻村工作组、第一书记、帮扶干部的工作责任,结对帮扶3个村贫困户139户、482人。与结对共建的黄垭村村委开展党建联席活动2次,深入宣讲党的十九大、省委十一届二次全会、市委四届五次全会精神和涉农法律法规、惠民政策,帮扶资金5万元,用于维修溢洪桥,连通黄垭村5、6社社道路,大力改善了村级办公环境,扶持发展栀子园20亩,开展六一慰问、扶贫日、捐款赠物、免费诊疗、“五送”等活动,帮助贫困户实现微心愿。

二、部门概况

原下设事业单位2个(巴中市食品药品安全监测信息中心、巴中市食品药品检验所),由于检验检测机构改革后,巴中市食品药品检验所并入秦巴质量产品检验检测中心,现只有事业单位1个,行政执法类事业单位1个(巴中市食品药品监督稽查支队)。

三、收支决算总体情况

2017年四川省巴中市食品药品监督管理局本年收入合计2804.63万元,其中:一般公共预算财政拨款收入2804.63万元,占100%,年初结转和结余1002.52万元,本年收入总计为3807.15万元。

2017年四川省巴中市食品药品监督管理局本年支出合计3367.84万元,其中:基本支出1481.21万元,占44%;项目支出1886.63万元,占56%。

2017年年末结转和结余为439.31万元,其中:项目支出结转和结余439.31万元。

四、财政拨款收入支出决算情况

四川省巴中市食品药品监督管理局2017年度财政拨款收支总决算数为3807.15万元。与2016年4764.97万元相比,财政拨款收、支总计各减少957.82万元,下降20%。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

四川省巴中市食品药品监督管理局2017年度一般公共预算财政拨款支出决算数为3367.83万元,占本年支出合计的100%。与2016年2728.08万元相比,一般公共预算财政拨款增加639.75万元,增长了19%。

(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

四川省巴中市食品药品监督管理局2017年一般公共预算财政拨款支出决算数为3367.83万元,主要用于以下方面:教育支出20万元,占0.6%;社会保障和就业支出140.09万元,占4%;医疗卫生与计划生育支出3123.27万元,占93.3%;农林水支出1.72万元,占0.1%;住房保障支出82.76万元,占2%。

(三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.教育支出20万元:其中,培训支出2017年决算数为20万元,完成预算100%。

2.社会保障和就业支出140.09万元:其中,机关事业单位基本养老保险缴费支出138.99万元;归口管理的行政单位离退休经费1.1万元,完成预算100%。
  3.医疗卫生与计划生育支出3123.27万元:其中,行政单位医疗37.6万元、事业单位医疗17.52万元、公务员医疗补助8.5万元;行政运行828.17万元、一般行政管理事务141.84万元、事业运行366.57万元、其他食品和药品监督管理事务支出1723.07万元,完成预算88%,决算数小于预算数的主要原因:一是上级下达专项项目时间稍晩,造成当年项目不能如期完成。
     4.住房保障支出82.76万元:其中,住房公积金82.76万元,完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

四川省巴中市食品药品监督管理局2017年一般公共预算财政拨款基本支出1481.21万元,其中:

人员经费1294.41万元,主要包括:基本工资402.14万元、津贴补贴206.74万元、奖金219.51万元、其他社会保障缴费75.41万元、伙食补助费16.89万元、绩效工资95.86万元、机关事业单位基本养老保险缴费138.99万元、职业年金缴费6.75万元、其他工资福利支出28.03万元、生活补助3.13万元、医疗费18.02万元、奖励金0.12万元、住房公积金82.81万元。
  公用经费186.79万元,主要包括:办公费28.94万元、印刷费0.09万元、水费0.88万元、电费1.59万元、邮电费0.14万元、物业管理费10.21万元、差旅费22.66万元、维修(护)费7.16万元、租赁费0.8万元、会议费0.15万元、公务接待费0.04万元、劳务费0.27万元、委托业务费1.6万元、工会经费14.3万元、福利费12.33万元、公务用车运行维护费8.38万元、其他交通费用60.17万元、其他商品和服务支出9.37万元、办公设备购置7.31万元、其他资本性支出0.4万元。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

四川省巴中市食品药品监督管理局2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为65.49万元,完成预算91%,其中:因公出国(境)费支出决算为0万元;公务用车购置及运行维护费支出决算为61万元,完成预算100%;公务接待费支出决算为4.49万元,完成预算40.8%。2017年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因:一是因公出国(境)费年初未安排预算,当年也未发生因公出国(境)费用;二是由于年度公务接待按相关规定严格执行,在巴中没有举办过大型生物医药产业发展招商引资推介活动,兄弟市州局交流学习次数、来人来客检查指导有所减少等原因导致公务接待费实际发生数相比年初预算减少。

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2016年50.73万元增加14.76万元,增加22.5%,其中:因公出国(境)费支出决算与2016年持平,年初未安排,当年也未发生相关费用;公务用车购置及运行维护费支出决算增加17万元,增加28%;公务接待费支出决算减少4.98万元,下降34.5%。增减变动的主要原因:一是2017年稽查支队由于业务工作急需,购置了1台执法车辆;二是来人来客检查指导、交流次数有所减少。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中,因公出国(境)费支出决算0万元;公务用车购置及运行维护费支出决算61万元,占93%;公务接待费支出决算4.49万元,占0.7%。

1.因公出国(境)经费

2017年因公出国(境)费年初未预算,全年也未安排因公出国(境)团组次,出国(境)人数。

2.公务用车购置及运行维护费

2017年公务用车购置及运行维护费61万元,其中:公务用车购置费25万元系稽查支队因业务急需购置1台执法车;运行维护费支出36万元,主要用于生物医药招商引资;食品药品化妆品及医疗器械等执法办案、专项整治及综合监管;食品药品化妆品等抽验;明厨亮灶创建、创建食品安全示范县;食品安全应急演练;食品药品科普宣传;食品药品不良反应监测、脱贫攻坚等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费

2017年公务接待费4.49万元。主要用于执法办案、综合监管、开展招商引资等活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待44批次,419人,具体内容包括:(1)、到成都、江苏、浙江、陕西等地开展生物医药产业发展招商引资活动25次272人3.12万元;(2)、中央、省级新闻媒体来巴采访报道3次15人0.22万元;(3)南充市食品药品监管局来巴考察远程电子信息化监管平台1次8人0.08万元;(4)、达州市来巴检查食品安全2次12人0.12万元;(5)、省食品药品监管局考察干部1次3人0.1万元;(6)、中国食品安全报社四川记者来巴采访组稿3次30人0.3万元;(7)、广元市局来巴开展食品流通检查2次10人0.11万元;(8)、各县(区)局汇报年度食药监管工作2次20人0.11万元;(9)、省局督查食品药品监管工作4次24人0.24万元;(10)、全市食品经营监管能力培训会1次25人0.09元;

八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

四川省巴中市食品药品监督管理局2017年使用政府性基金预算财政拨款支出0万元。

九、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况

2017年度,四川省巴中市食品药品监督管理局机关运行经费支出163.3万元,比2016年减少18.39万元,减少11%,减少的主要原因一是公务用车改革后,发放了干部职工公务交通补贴,车辆运行费减少;二是单位公务接待减少等。

(二)政府采购支出情况

2017年度,四川省巴中市食品药品监督管理局政府采购支出总额76.13万元,其中:政府采购货物支出76.13万元。主要用于单位采购部份台式计算机、笔记本电脑、购置办公设施设备、空调、机关食堂部分设备等。

(三)国有资产占有使用情况

截至201712月31日,四川省巴中市食品药品监督管理局共有车辆9辆,其中:一般公务用车3辆、一般执法执勤用车5辆、特种专业技术用车1辆。

(四)预算绩效情况

按照预算绩效管理要求,本部门对2017年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理,共编制绩效目标25个,涉及财政资金596.4万元,覆盖率达到100%。

1.项目评价情况。一是开展自评。市局领导高度重视,组织专人,认真开展2017年度省级食品、药品、化妆品及医疗器械等监管方面项目自评工作,从机构设置、人员编制、项目收支、预算执行、财务制度管理、资金使用情况进行了专项自评,整体支出绩效评价得分为90.6分。二是第三方专评。2017年市财政局委托第三方机构对我局2017年省级专项补助开展了绩效评价,通过绩效评价,我局严格财务管理,规范财务核算,没有挤占、挪用现象,充分发挥了资金的使用效益,专项整治成效明显、日常监管切实加强、保障能力不断提升。 

2.项目产生效益。通过项目的精准实施,一是对抽查发现的不合格食品、药品、化妆品及医疗器械等及时依法进行了处理,有效避免了不安全食品、药品、化妆品及医疗器械等对消费者造成危害;二是掌握了我市食品药品生产、经营、使用单位的安全现状,为市、县(区)各级政府提供了权威高效的食品药品安全决策依据;三是收到了领导支持、群众满意、企业信服的良好效果,为保障全市食品药品安全奠定了坚实基础,项目实施是完全必要而且是切实可行的。

十、名词解释

1.财政拨款收入:指中央、省级、市本级财政当年拨付的资金。

2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。 

4.其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。  

5.用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

6.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.一般公共服务支出(类)人力资源事务(款)引进人才费用(项):指用于引智成果推广等方面的支出。

8.教育支出(类)进修及培训(款)培训支出(项):指部门安排的用于培训的支出。

9.社会保障和就业支出(类)财政对社会保险基金的补助及行政事业单位离退休(款)财政对基本养老保险基金(财政对其他社会保险基金)的补助及归口管理的行政单位离退休(项): 基本养老保险基金(财政对其他社会保险基金)的补助反映财政对基本养老保险基金及对其他社会保险基金的补助支出;归口管理的行政单位离退休反映实行归口管理的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)开支的离退休经费。

10.医疗卫生与计划生育支出(类)公共卫生、医疗保障、食品和药品监督管理事务(款)重大公共卫生专项、行政单位医疗、事业单位医疗、行政运行、一般行政管理事务、事业运行、其他食品和药品监督管理事务支出(项):重大公共卫生专项指反映重大疾病预防控制等重大公共卫生服务项目支出;行政单位医疗反映财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费;事业单位医疗反映财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费,未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费,按国家规定享受离休人员待遇人员的医疗经费;行政运行指反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出;一般行政管理事务反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出;事业运行反映事业单位的基本支出,不包括行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)后勤服务中心、医务室等附属事业单位;其他食品和药品监督管理事务支出反映除上述项目以外其他用于食品和药品监督管理事务方面的支出。

11.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

12.结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

13.年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

14.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

15.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

16.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

17.“三公”经费:纳入省级财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

18.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

 

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